Das Höhenentwicklungskonzept definiert Flächen, in denen keine Höhenentwicklungen stattfinden kann als Schutzbereich. Diese setzen sich zusammen aus:
- der Pufferzone rund um das UNESCO Weltkulturerbe des Kölner Doms
- freizuhaltenen Sichtachsen auf den Dom mit regionaler Bedeutung („Sternenplan“).
- der generellen Höhenbeschränkung in der Innenstadt (Höhenkonzept Innenstadt 2007)
- kleinteiligen Siedlungsbereichen, die sich nicht für eine Höhenentwicklung eignen.
Diese Schutzbereiche existieren in Form der aufgeführten Konzepte bereits heute und werden im Höhenentwicklungskonzept zusammengeführt und ergänzt. In diesen Bereichen ist die Entwicklung von Hochhäusern ausgeschlossen, um den Schutz des UNESCO Weltkulturerbes zu wahren und unverhältnismäßige Entwicklungen in den kleinteiligen Siedlungsbereichen zu verhindern.